近年來(lái),各地紛紛推出人才發(fā)展新政策——
人才引進(jìn),留住還要用好
“21世紀(jì)什么最貴?人才!”
春節(jié)假期剛過(guò),上海浦東新區(qū)發(fā)布了一系列人才發(fā)展新政策,提出“2025年人才資源總量發(fā)展到200萬(wàn)人左右”的目標(biāo)。前不久密集召開(kāi)的地方兩會(huì),也各自對(duì)做好今年人才工作作出部署。新年伊始,各地紛紛釋放求賢若渴的強(qiáng)烈信號(hào)。
人才是第一資源。近年來(lái),各地紛紛念好本地“人才經(jīng)”,各類人才各顯其能,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在引才實(shí)踐中,越來(lái)越多的城市管理者意識(shí)到,引才為先,留用為本。要多措并舉優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài),激發(fā)人才發(fā)展活力。
各地接連出臺(tái)“攬才實(shí)招”
提到農(nóng)藥殘留,甘肅省蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院的工作人員印象深刻:過(guò)去由于手段缺乏,檢驗(yàn)一個(gè)蔬菜品種的農(nóng)藥殘留,需花費(fèi)半個(gè)月時(shí)間。如今,憑借高通量非靶向農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù),檢測(cè)時(shí)間縮短為1天,能檢測(cè)出的農(nóng)藥殘留種類從幾十種增至上千種。
變化,源自蘭州推行的柔性引才機(jī)制。2019年8月,中國(guó)工程院院士、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家龐國(guó)芳決定在蘭州設(shè)立院士專家工作站。快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留的新技術(shù),正是龐國(guó)芳的技術(shù)專利。
蘭州的“柔性引才”如何操作?在不改變與原單位關(guān)系的前提下,支持用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥(niǎo)服務(wù)等方式,吸引國(guó)內(nèi)外各類人才向本地重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)于引進(jìn)人才,當(dāng)?shù)亟o予工作補(bǔ)貼以及差旅費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷的優(yōu)惠福利。
院士專家工作站揭牌以來(lái),當(dāng)?shù)厥称窓z測(cè)水平大大提升。依托工作站,蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院還成功獲批首個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
在貴州省貴陽(yáng)市,安芯數(shù)控技術(shù)有限公司總經(jīng)理蔣道順在生產(chǎn)車間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智能數(shù)控鏟齒磨床的研發(fā)?!跋M黄茋?guó)外技術(shù)封鎖,改善高端數(shù)控工具磨床幾乎全部依賴進(jìn)口的局面?!笔Y道順說(shuō)。
貴陽(yáng)近年實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程,助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“大數(shù)據(jù)百人計(jì)劃”入選者蔣道順的心里,“智能制造”必須依靠自主創(chuàng)新。目前,公司研發(fā)、制造團(tuán)隊(duì)成員均具有10年以上數(shù)控機(jī)床、數(shù)控刀具開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),且擁有專利10余項(xiàng),蔣道順對(duì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新充滿信心。
不僅在實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)間,人才也在田間地頭忙碌著?!霸谕馄髽I(yè)家、大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在資金、技術(shù)和場(chǎng)地上給予全面支持!”聽(tīng)到江西省永新縣的引才消息,出生在該縣高市鄉(xiāng)的文亮來(lái)動(dòng)了心。
高市鄉(xiāng)招商引才團(tuán)向文亮來(lái)推介了井岡蜜柚后,他果斷放棄了在深圳開(kāi)的一家小工廠,回到鄉(xiāng)里創(chuàng)立公司,種下8萬(wàn)多株蜜柚苗。“井岡蜜柚是有名的特產(chǎn),當(dāng)?shù)赜姓邇?yōu)惠,我一直想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?!蔽牧羴?lái)說(shuō)。
在當(dāng)?shù)卣畮椭?,文亮?lái)的生意越做越紅火,果園近兩年產(chǎn)值達(dá)1400多萬(wàn)元,還帶動(dòng)了周圍村民增收致富。
近年來(lái),各地“攬才實(shí)招”接連出臺(tái),引賢招才之門敞得更開(kāi),各類人才“百花齊放”。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)人才資源總量已達(dá)2.2億人,人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅提高,人才優(yōu)勢(shì)更多更好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化軟環(huán)境,提升競(jìng)爭(zhēng)力
栽下梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)。吸引人才,首先要了解人才看重什么。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,“安居樂(lè)業(yè)”是人才考慮的重要因素,包括事業(yè)和生活兩個(gè)方面:擁有發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)及適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,不能“英雄無(wú)用武之地”;具備高質(zhì)量的各類商業(yè)和公共服務(wù),能夠滿足休閑、社交、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求。
縱觀之前各地的引才舉措,多是寬松落戶、發(fā)放補(bǔ)貼、給予便利等政策優(yōu)惠。馬亮表示,這些政策雷同性較強(qiáng),致使一些地區(qū)陷入大面積的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),最終效果并不明顯。
有專家也指出一些引才實(shí)踐中的問(wèn)題,如有的地方和單位爭(zhēng)戴“人才帽”,人才引進(jìn)后卻未能有效利用;有的地方一味“優(yōu)待”外來(lái)人才、“冷落”本土人才等。
盤點(diǎn)近幾年各地出臺(tái)的攬才政策,越來(lái)越多的城市進(jìn)行了策略調(diào)整。除了在落戶住房、薪資補(bǔ)貼等“真金白銀”上繼續(xù)發(fā)力外,更注重在體制機(jī)制、服務(wù)保障、文化氛圍等方面做文章,在留住人才、用好人才上下功夫。
“人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展相輔相成?!惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華說(shuō),各地在吸引人才、留住人才時(shí),必須想方設(shè)法優(yōu)化軟環(huán)境,提升競(jìng)爭(zhēng)力。
生物醫(yī)藥是江蘇省蘇州市的重要產(chǎn)業(yè),但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定早先只能參照化工類人才參評(píng)。2015年來(lái)蘇州創(chuàng)業(yè)的肖晟,盡管有臨床醫(yī)生、臨床細(xì)胞遺傳學(xué)和臨床分子遺傳學(xué)3種執(zhí)照及30多年從醫(yī)經(jīng)驗(yàn),其職稱問(wèn)題卻遲遲沒(méi)有解決。
為突破生物醫(yī)藥專技人才評(píng)定瓶頸,2021年,以蘇州自貿(mào)片區(qū)為試點(diǎn),蘇州開(kāi)始了生物醫(yī)藥工程職稱評(píng)審工作,肖晟成功獲評(píng)副高級(jí)職稱。此外,蘇州還積極向民營(yíng)企業(yè)放權(quán),試點(diǎn)龍頭企業(yè)承接職稱自主評(píng)審,市場(chǎng)主體對(duì)人才評(píng)審有了話語(yǔ)權(quán)。
不僅向用人主體放權(quán),也為人才松綁。近日,重慶市科技局等3部門印發(fā)通知,為青年科技人才減負(fù)。其中明確,對(duì)探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目,建立盡職免予追責(zé)機(jī)制;清理不合理的制度,完善內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制,確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。
為給人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),雄安新區(qū)推出了“雄才卡”。持卡人可享受多種福利,如保障編制、作為評(píng)職稱的參考、優(yōu)先申請(qǐng)入住人才公寓、在新區(qū)購(gòu)買商品房或共有產(chǎn)權(quán)房、攜家人落戶等,還能享受融資支持、文體休閑、醫(yī)療健康、子女入學(xué)等14個(gè)方面的便捷服務(wù)。馬亮表示,做好人才“全生命周期”服務(wù),幫助其消除后顧之憂,才能更好激發(fā)人才活力。
增強(qiáng)人才的認(rèn)同感與歸屬感
前不久,中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書(shū):2023年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。數(shù)據(jù)顯示,2021年想去北上廣工作的大學(xué)生占比34.1%,想去二線省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的非省會(huì)城市的占比39.27%,總計(jì)超過(guò)70%。不過(guò),這一占比呈緩慢下降趨勢(shì)。與此對(duì)應(yīng),想去三四線中小城市、小縣城、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的大學(xué)生占比上升。
“新生代青年的價(jià)值觀、就業(yè)觀和生活觀都在發(fā)生顯著變化,他們更看重生活工作平衡,追求高品質(zhì)生活。”馬亮認(rèn)為,高校畢業(yè)生選擇到三四線城市就業(yè)的人數(shù)增多,既能拓寬個(gè)人就業(yè)選擇,也可為這些地區(qū)輸送人才,是值得肯定的現(xiàn)象。
一些大學(xué)畢業(yè)生到三四線城市就業(yè)的現(xiàn)象多年前就已顯現(xiàn),不少年輕人不再把留在一二線城市作為唯一選項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士指出,現(xiàn)實(shí)中,編制是吸引年輕人前往三四線城市的一個(gè)重要因素。即便如此,仍會(huì)有不同程度的“回流”,主要原因是,在編制之外,部分地方無(wú)法滿足大學(xué)畢業(yè)生對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)及培養(yǎng)的環(huán)境需求。
如何促進(jìn)三四線城市形成吸引、使用、發(fā)展人才的良性循環(huán)?
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是個(gè)好法子。福建省龍巖市通過(guò)打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)及新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),人才吸引力進(jìn)一步提升?!爸髽I(yè)越來(lái)越多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,工資待遇也越來(lái)越高。”位于該市的福建德?tīng)柨萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)華祥斌介紹,公司所在的工業(yè)園區(qū),過(guò)去本科生都不多,現(xiàn)在很多是來(lái)自廈門大學(xué)等知名高校的碩士、博士畢業(yè)生。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男提出,著重提升對(duì)本地人才的吸引力,一方面是吸引本地人才返鄉(xiāng),另一方面是加大力度把本地高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
記者發(fā)現(xiàn),多地已瞄準(zhǔn)本土人才:有的地方提出為本地人才建立“全過(guò)程”跟蹤機(jī)制,根據(jù)其專業(yè)、興趣、就業(yè)去向等分類引導(dǎo),確保精準(zhǔn)引才返鄉(xiāng);有的地方打破“學(xué)歷、論文、年齡、身份”等標(biāo)準(zhǔn),完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,鄉(xiāng)土人才變“香餑餑”,人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)底氣更足……
“城市和人才之間是‘雙向奔赴’。城市吸引和成就人才,人才選擇和貢獻(xiàn)城市?!瘪R亮說(shuō),三四線城市要和一二線城市錯(cuò)位發(fā)展,基于自身特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)廣納賢才。
“一地的特色很重要,一些中小城市仍沒(méi)有找到自己最具特色或最能打動(dòng)人的地方?!瘪R亮表示,要強(qiáng)化人才與城市的情感紐帶,打造宜居城市,增強(qiáng)人才對(duì)城市的認(rèn)同感與歸屬感。(記者 史志鵬)
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
作者:史志鵬
編輯:聶伊岑